15 апреля состоялось очередное заседание комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению под председательством Михаила Матвеева. От депутатского корпуса в работе приняли участие заместители председателя комитета Вера Попова и Владимир Симонов, Денис Волков, Сергей Денщиков, Екатерина Колязина, Виталий Коротких, Марина Сидухина, Владимир Субботин и Александр Милеев.
На заседании комитета было рассмотрено шестнадцать вопросов.
Члены комитета рассмотрели проект регионального закона «О внесении изменений в Закон Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области», принятый в первом чтении.
Законодательная инициатива Прокуратуры Самарской области предусматривает дополнение действующего регионального правового акта отдельной статьёй, в которой прописываются вопросы, связанные с предоставлением депутату помещений и специально отведённых мест для проведения встреч с избирателями в соответствии с нормами федерального законодательства. Для этого на муниципальном уровне должен быть принят соответствующий нормативный правовой акт, учитывающий также определённые критерии. В частности, помещение должно соответствовать нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, его площадь не должна быть менее 10 кв.м.
В отношении специально отведённых мест для встреч депутатов со своими избирателями также прописываются определённые нормативы минимальной обеспеченности. Так, предлагается во внутригородских и муниципальных районах, в районах г.о. Тольятти предусмотреть не менее двух таких мест, а на территории других городских округов и в поселениях – не менее одного места.
Законопроект рекомендован комитетом к принятию во втором чтении с учётом поправок и будет вынесен на обсуждение Самарской Губернской Думы в апреле.
Председатель комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Михаил Матвеев отметил: «Наш комитет расширяет гарантии депутатской деятельности муниципальных депутатов. Это полезная, нужная законодательная инициатива, которая будет гармонизировать взаимоотношения между депутатским корпусом, администрацией и избирателями.
Прокуратура предложила определить для депутатов специально отведённые места, где они могли бы встречаться с избирателями без, скажем так, каких-либо уведомлений. Речь идёт не о дворовых территориях, а именно об общественных пространствах: площадях, скверах и так далее. По предложению нашего комитета, мы дорабатываем законопроект, определяя, что в городах Тольятти и Самара, где сосредоточена наибольшая часть муниципальных депутатов, должно быть определено не менее двух таких специально отведённых мест в каждом внутригородском районе Самары и в каждом районе Тольятти.
Мы считаем, что такая гарантия будет расширять возможности депутатов взаимодействовать с избирателями. А для депутата самое главное, чтобы он мог любой момент встречаться с избирателями и отчитываться перед ними о своей деятельности».
С тезисами ежегодного доклада «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Самарской области в 2018 году» перед депутатами выступила Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова.
Решением комитета органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области рекомендовано изучить данный доклад и рассмотреть возможность реализации предложений, изложенных в данном докладе.
Проект регионального закона «О внесении изменений в статью 8 Закона Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» коллегам представил его инициатор, депутат областного парламента Александр Милеев.
Законодательные изменения направлены на развитие законодательства в сфере градостроительной деятельности, повышения роли граждан в процессе территориального планирования. При формировании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории, действующей в Самаре, предлагается соблюдать принцип территориальности: в состав комиссии в обязательном порядке включать представителей от каждого Совета депутатов внутригородского района г.о. Самара и четырёх человек от депутатского корпуса областного парламента.
Большинством голосов проект закона был поддержан.
Члены комитета рассмотрели обращения депутатов Думы г.о. Новокуйбышевск и депутатов Думы г.о. Тольятти по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных и увеличения норматива расходов на выполнение данных полномочий.
В ходе обсуждения высказывались мнения о недостаточности финсовых средств и несоответствии норматива расходов на выполнение данных государственных полномочий реальным рыночным ценам. Напомним, что в текущем году данный норматив составляет 1 509,26 руб. на одно безнадзорное животное. Для отлова животных, их транспортировку, стерилизацию (кастрацию), содержание и т.д. на уровне муниципалитетов проводятся конкурсные процедуры, однако далеко не всегда находятся исполнители для данных работ.
Определённые новеллы федерального законодательства, закона «Об ответственном обращении с животными», также вносят коррективы в деятельность по выполнению переданных госполномочий, происходит расширение необходимого перечня услуг и удорожание общей суммы работ.
Как было сообщено в ходе заседания, Самарская Губернская Дума совместно с департаментом ветеринарии Самарской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Самарской области», муниципалитетами и операторами данного рынка прорабатывает вопросы по внесению изменений в региональный закон «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». В частности, планируется внести коррективы в методику расчёта субвенций, что повлечёт за собой увеличение норматива расходов на выполнение данных полномочий муниципалитами.
В целях исполнения поручений Губернатора Самарской области по выработке законодательных предложений по развитию Самарско-Тольяттинской агломерации и созданию единой маршрутной сети решено создать совместную рабочую группу. В её состав войдут представители комитета по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и связи и комитета по местному самоуправлению областного парламента, министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. От комитета по местному самоуправлению возглавить рабочую группу предложено Вере Поповой.
Члены комитета подержали законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ — проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О полиции»; одобрили проект модельного положения о кадровом резерве органа МСУ и проект модельного положения о порядке и сроках применения взысканий к муниципальным служащим за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовленные в целях оказания методической помощи муниципальным образованиям Самарской области; рассмотрели другие вопросы повестки дня.
15 апреля 2019 г.
Сообщает Самарская Губернская Дума