17 апреля состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию под председательством Александра Живайкина. В работе приняли участие заместитель председателя комитета Николай Сомов, депутаты областного парламента Сергей Егоров, Михаил Маряхин и Николай Панченко.
На заседании комитета рассмотрено тринадцать вопросов.
Поддержку депутатов получил проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Законопроект разработан в целях совершенствования положений федерального законодательства, предусматривающего право граждан на объединение в сельскохозяйственные кооперативы. Предлагается выделить в законодательстве сельскохозяйственные потребительские ссудно-сберегательные кооперативы, которые будут выдавать займы только своим членам, в связи с чем к их деятельности будут предъявляться требования менее строгие, чем к деятельности кредитных кооперативов. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что это позволит решать вопросы с выдачей займов гражданам, проживающим в сельской местности. Это касается, прежде всего, владельцев личных подсобных хозяйств и КФХ, для которых оформить кредит в банке достаточно проблематично.
Ужесточение в 2015 году на федеральном законодательном уровне требований к деятельности кредитных кооперативов привело к тому, что из 14 зарегистрированных в губернии организаций реально работают только четыре. О востребованности услуг по выдаче займов на селе и поиске новых форм кредитования рассказала председатель сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Домашкинский» Валентина Мокшина. По её словам, кооператив объединяет 700 жителей трех близлежащих сельских поселений Кинельского района, и за пятнадцать лет существования не было случаев невозврата кредитов. Сезонность сельхозработ определяет потребность в оборотных средствах порой в сжатые сроки, а условия получения заёмных средств на строительство и другие цели не в банке, а в кооперативе без излишней волокиты имеют определяющее для сельчан значение.
Законопроектом предлагается установить ряд признаков, при соответствии которым сельскохозяйственные потребительские ссудно-сберегательные кооперативы смогут вести свою деятельность. Это, например, общее количество членов и ассоциированных членов — не более 200. При обсуждении размера фонда финансовой взаимопомощи кооперативов председатель Наблюдательного совета Самарского областного ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Средняя Волга» Марина Коломкина предложила установить его в размере до 50 млн. рублей, а не 10 млн. рублей, как предполагалось изначально. Это соответствует реальным потребностям, исходя из данных о среднем размере займов.
Депутат Николай Сомов высказался в поддержку условия об обязательном проживании не менее 95 процентов членов и ассоциированных членов кооперативов не на территории одного поселения, а в границах одного муниципального образования.
Решением комитета законопроект единогласно поддержан и рекомендован к направлению в Совет законодателей Федерального Собрания РФ.
На заседании рассмотрен вопрос о реализации органами государственной власти Самарской области мер, направленных на создание «молочного кластера» в регионе. Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Юрий Григоревский доложил, что профильным региональным министерством подготовлен проект изменений в государственную программу Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы. В частности, предполагается дополнить программу возможностью предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям в целях возмещения затрат на строительство и (или) реконструкцию молочных ферм, выполнение проектно-изыскательских работ, прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий в отношении проектов по строительству или реконструкции ферм. Субсидии также предлагается предоставлять и в целях возмещения затрат на приобретение КРС молочного направления для проведения оздоровления стада от лейкоза.
Среди действующих мер поддержки молочного скотоводства, способствующих увеличению поголовья молочных коров, отмечено предоставление субсидий на приобретение племенной продукции. Причём размер субсидии на приобретение племенных животных увеличен с 35 до 50 процентов. Продолжается выплата субсидий на повышение молочной продуктивности: общий объём предусмотренных в бюджете средств составляет 214 млн. рублей. На 143 млн. рублей по сравнению с 2017 годом увеличен объём субвенций муниципальным районам на поддержку молочного скотоводства. Это позволило увеличить выплаты на производство реализованного молока с 2,5 руб. до 3,2 руб. за килограмм, а субсидии на содержание молочных коров возросли на 1 000 руб., составив 7 500 руб.
Усилена финансовая поддержка и на содержание племенного маточного поголовья в животноводческих хозяйствах, имеющих статус племенных организаций. При этом введены и дополнительные требования в части обязательного страхования поголовья и ветеринарного сопровождения.
Особо было отмечено о проводимой работе по инвентаризации государственных унитарных предприятий в отрасли животноводства, которая идёт в соответствии с принятой «дорожной картой». По предложению председателя комитета Александра Живайкина решено провести выездное мероприятие в Борском районе, где за счёт средств областной казны Корпорацией развития Самарской области реализуется проект по строительству животноводческого комплекса. Эффективность освоения данных средств вызывает немало вопросов у членов комитета, он взят под особый контроль.
Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Александр Живайкин отметил значимость работы с инвесторами по реализации в регионе крупных проектов в животноводческой отрасли: «Безусловно, мы должны создавать и оказывать всемерную поддержку крупным животноводческим комплексам, тем, что являются своеобразным фундаментом «молочного кластера» Самарской области. Без этого не удастся обеспечить регион молоком, гарантировать продовольственную безопасность региона. Но мы не должны забывать про мелкие формы хозяйствования, небольшие фермы, для которых также существуют механизмы государственной поддержки».
Членами комитета поддержан проект обращения в Правительство Российской Федерации по вопросу о необходимости совершенствования порядка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в сфере животноводства. С 2017 года на федеральном уровне установлен новый механизм оказания государственной поддержки, предусматривающий переход на льготное кредитование в целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей. В целях эффективного использования субсидий и на основании предложений правоприменителей предлагается рассмотреть возможность выделения субсидии отдельно предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на переработку продукции растениеводства и животноводства, исключив их из распределяемого объема субсидий по направлениям «молочное скотоводство» и «животноводство». Ещё одно предложение — передать полномочия по принятию решений о включении в реестр получателей льготных краткосрочных кредитов органам исполнительной власти субъектов РФ с предоставлением соответствующих документов в Минсельхоз России банками.
По итогам проведения в областном парламенте тематического «круглого стола» и мониторинга был разработан проект обращения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства в сфере семеноводства, который был поддержан депутатами.
Члены комитета признали целесообразность направления обращения в Правительство Самарской области по вопросу продления срока действия льготной выкупной цены за земельные участки, который истекает 1 июля текущего года. Об актуальности продления сроков свидетельствуют и обращения, поступающие в органы местного самоуправления от граждан и юридических лиц о льготном выкупе земельных участков под объектами недвижимого имущества (капитального строения), находящимися в собственности граждан и юридических лиц.
Депутатами была принята к сведению информация о докладе Уполномоченного по правам человека в Самарской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Самарской области в 2017 году» в части вопросов, касающихся землепользования в Самарской области. Решением комитета в адрес Правительства Самарской области высказана рекомендация о необходимости рассмотрения вопроса о возможности предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей иных мер господдержки, вместо предоставления земельных участков.
На заседании также рассмотрена информация департамента охоты и рыболовства Самарской области о реализации мер, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты Самарской области, внесены изменения в составе общественной комиссии по вопросам охоты и рыболовства при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию, определено мнение по ряду федеральных законопроектов, другим вопросам повестки дня.
17 апреля 2018 г.
Сообщает Самарская Губернская Дума