Последние новости

О повышении доходной базы местных бюджетов

18 апреля под председательством Габибуллы Хасаева состоялся семинар-совещание, организованный комитетом по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике, на тему «Повышение доходной базы местных бюджетов и оптимизация долговой нагрузки муниципальных образований Самарской области». В семинаре приняли участие депутаты Андрей Коновалов, Алексей Лескин, Николай Панченко, депутат Геннадий Говорков, Алексей Степанов, представители Правительства Самарской области, Управления ФНС России по Самарской области, Счётной палаты Самарской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», органов местного самоуправления.

Во вступительном слове председатель комитета Габибулла Хасаев подчеркнул важность обозначенной темы и поблагодарил представителей муниципалитетов за активный отклик, содержательные вопросы и предложения, направленные в Губернскую Думу и широкий круг представительства на семинаре-совещании.

«От доходов местных бюджетов зависит выполнение задач не только местного значения, но и решение вопросов, связанных с благоустройством территорий, развитием дорожной сети, решением социальных проблем, снижением бедности и многое другое. Также повышение доходов муниципалитетов важно для развития малого и среднего бизнеса» — отметил Габибулла Хасаев.

Накануне, 17 апреля в Самаре прошёл масштабный форум, приуроченный ко Дню местного самоуправления, где Губернатор Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров уделил особое внимание вопросам развития МСУ.

«Сегодня очень велика роль муниципалитетов в реализации нацпроектов и вовлечении в этот процесс граждан. При всей масштабности нацпроекты детально расписаны по годам и по конкретным территориям. Они не приходят абстрактно в Самарскую область, а реализуются в конкретном населенном пункте» — подчеркнул Глава региона.

С программным докладом Об основных направлениях укрепления экономики муниципальных образований как основы для повышения доходной базы местных бюджетов выступила руководитель управления социально-экономического развития территорий департамента прогнозирования и стратегического планирования развития региона министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Елена Цыганкова.

Она напомнила, что налогооблагаемой базой для муниципалитетов является: земля, имущество физических и юридических лиц, рабочие места и субъекты предпринимательства. Наибольший доход приносит НДФЛ, поэтому в первую очередь нужно стимулировать создание в городах и районах новых рабочих мест.

Для этого необходимо стимулировать вложение инвестиций в создание новых производств, развитие инфраструктуры. И в первую очередь необходимо поддерживать малый и средний бизнес. На эти цели ежегодно выделяются средства из федерального и регионального бюджетов.

Так в 2018 на поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области было направлено 168 млн рублей. Число предпринимателей выросло на 3,3%, что способствовало увеличению налоговых поступлений на 3% или на 49 млн рублей. Всего же было собрано 1,6 млрд рублей.   

В 2019 году поддержка предпринимательства будет вестись в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». На его реализацию предусмотрено 359 млн рублей (309 млн рублей – из федерального бюджета, 50 млн рублей – из областного бюджета)   

Перед муниципалитетами стоит задача создания оптимальных условий для привлечения предпринимателей, вывода бизнеса «из тени».

Елена Цыганкова подчеркнула: «Мы рекомендуем в 2019 году всем муниципалитетам предусмотреть программы развития предпринимательства за счёт предоставления дотаций. Также просим муниципалитеты активно делиться своей положительной практикой работы, принимать участие в конкурсах, проводимых министерством. Это реальный способ рассказать о своём опыте, об успехах и достижениях и привлечь инвесторов на свою территорию».

В продолжение темы руководитель управления доходов и налоговой политики министерства управления финансами Самарской области Сергей Киселёв рассказал о повышении доходной базы местных бюджетов.     

Он ещё раз подчеркнул, что главный потенциал любого муниципалитета – земельные ресурсы и налог на имущество физических лиц. Переход на кадастровую стоимость значительно увеличил эти налоговые платежи.

Но чтобы обеспечить собираемость налога в полной мере, необходимо актуализировать налоговые реестры. В Самарской области до 30% земельных участков имеют неактуализированные данные. И здесь важна эффективная работа муниципального земельного контроля.   

«С 2020 года внесены изменения в Бюджетный кодекс, согласно которым административные штрафы будут зачисляться в бюджет того органа, за счёт которого штраф наложен. Это ещё один ресурс пополнения местных бюджетов» — напомнил Сергей Киселёв.  

Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» Дмитрий Славецкий рассказал об отдельных муниципальных практиках, направленных на повышение собираемости налогов и неналоговых платежей, и факторах, препятствующих увеличению доходов местных бюджетов.

Он отметил, что органы местного самоуправления повышают активность в части собираемости налоговых платежей, взимания штрафов за необоснованное обогащение при пользовании земельными участками. Также сложилась положительная практика перераспределения земельных ресурсов (перевода из федеральной собственности в муниципальную).

Также было отмечено, что необходимо продолжить работу по повышению информированности органов местного самоуправления по вопросам налогообложения.

В рамках следующего блока выступлений был рассмотрен практический опыт работы муниципалитетов.  

Заместитель главы г.о. Тольятти Самарской области по финансам, экономике и развитию Алексей Бузинный и заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету и экономической политике Думы г.о.Тольятти Татьяна Никонорова выступили с информацией о мероприятиях и предложениях городского округа Тольятти в части повышения доходов местных бюджетов и снижения долговой нагрузки.

В 2018 году темпы роста по налогу на доходы физических лиц по сравнению с 2017 годом составили более 11% в связи с увеличением фонда оплаты труда.

Налог на вмененный доход уменьшился в связи с уменьшением налоговой базы.

Налог на имущество физических лиц показал рост в связи с работой, проводимой городской администрацией, и в связи с применением повышающего коэффициента в отношении объектов жилого фонда.

Земельный налог показал снижение в связи с уменьшением кадастровой стоимости земельных участков в связи с судебными решениями.  

Представители Тольятти в числе имеющихся проблем отметили увеличение выпадающих доходов местного бюджета в связи с оспариванием кадастровой стоимости. Было высказано предложение ходатайствовать, чтобы Правительство Самарской области ускорило работу по переоценке кадастровой стоимости.

Начальник отдела бюджетного, налогового и муниципального законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы Дмитрий Татарников рассказал о мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях Самарской области, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей. 

Он подчеркнул необходимость активизации работы муниципалитетов  с задолженностью по арендной плате. А как один из способов привлечения инвесторов и удержания населения на территории предложил создание и поддержание брендов территорий. Таких как, Сызранский помидор, Жигулёвская вишня и другие.

Начальник отдела  налогообложения имущества Управления ФНС России по Самарской области Татьяна Сидорова выступила с докладом «Поступления имущественных налогов за 2018 год. Вовлечение в налоговый оборот ранее учтенных объектов недвижимого имущества. Основные изменения налогового законодательства, вступившие в силу с 1 января 2018 года».

Заместитель директора  — главный технолог филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Евгения Дроздова рассказала об использовании сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении налогооблагаемой базы.

Руководитель управления экспертно-аналитической и методологической работы областной Счетной палаты Евгений Кочаненко проинформировал о внедрении эффективной системы управления муниципальными финансами. В частности он рекомендовал всем муниципалитетам провести комплексный аудит каждой территории, который включал бы в себя оценку социального и территориального развития, определение налогового и имущественного потенциала и прочее.

В завершение семинара-совещания Габибулла Хасаев ещё раз подчеркнул, что были подняты важные вопросы, от решения которых зависит настоящее и будущее развитие муниципальных образований и всей Самарской области. 

«Все предложения, прозвучавшие на семинаре, будут обобщены комитетом по бюджету, и по ним будут выработаны конкретные предложения и рекомендации. И конечно, мы будем регулярно проводить такие мероприятия, чтобы видеть, как преломляются выработанные решения в работе органов местной власти».

18 апреля 2019 г.

Дата изменения: 24 апреля 2019 г.

Сообщает Самарская Губернская Дума