20 февраля в областном парламенте под председательством Андрея Мурзова состоялось очередное заседание комитета Самарской Губернской Думы по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи. От депутатского корпуса в его работе также приняли участие Роман Балтер, Светлана Бескоровайная, Владимир Бокк, Олег Гладунов, Алексей Иванов, Игорь Фоменко, Михаил Усов.
На обсуждение законодателей было вынесено 10 вопросов.
Депутаты изучили проект закона Самарской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Самарской области «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области», направленный на реализацию Послания Губернатора Самарской области в части улучшения позиции инновационных предпринимателей и установления новых видов поддержки инновационной деятельности.
Законопроектом к новым видам поддержки инновационной деятельности предлагается отнести:
— содействие в интеграции науки с производством, системой образования, социальной сферой;
— содействие в формировании проектной документации инновационных проектов и научно-исследовательских работ;
— оказание содействия в оформлении документов на получение патентов и авторских свидетельств, а также в изготовлении опытных образцов и рекламы нового продукта.
Согласно пояснительной записке к документу, установление новых видов поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области будет способствовать формированию экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, развитию инновационных кластеров и увеличению численности инновационных предпринимателей на территории 63-го региона.
Законопроект рекомендован Думе к принятию в первом чтении.
Руководитель департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Названова Лариса доложила о ходе реализации государственной программы Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019-2030 годы.
По словам докладчика, сектор малого бизнеса в последнее время показывает стабильный рост.
В прошлом году количество субъектов малого и среднего бизнеса (далее — МСП) увеличилось на 1,8% и составило 130,6 единиц. Самарская область стабильно входит в десятку самых крупных предпринимательски развитых регионов в Российской Федерации.
По итогам 2023 года количество самозанятых достигло 212 тысяч человек, что на 38,5% больше показателя 2022 года.
Ежегодно растет объем оборота средств в среде МСП. В прошлом году он составил 752,4 млрд рублей.
Предпринимательское сообщество вносит весомый вклад в экономику губернии и страны. За прошлый год в консолидированный бюджет было направлено свыше 17,2 млрд рублей налоговых поступлений от их деятельности, в том числе 693,5 млн рублей – от самозанятых.
Вся поддержка субъектов МСП в регионе сосредоточена на площадках 11 центров услуг для предпринимателей «Мой бизнес». В прошлом году ими проведено 632 мероприятия и оказано более 30 тысяч услуг.
К основным мерам поддержки малого и среднего бизнеса относится финансовая составляющая, а именно предоставление микрозаймов и банковских поручительств. Общий объем финансовой поддержки субъектов МСП в 2023 году превысил 3,4 млрд рублей.
Существенным подспорьем для начинающих, социально-ориентированных предпринимателей и самозанятых является помощь в продвижении, экспортное ориентирование, обучение бизнес навыкам, консультативная, имущественная, грантовая поддержка и пр.
В числе приоритетных задач на 2024 год — увеличение на 20% «рождаемости» малых компаний. В Самарской области ежегодно создается около 20 тысяч субъектов МСП.
На 25% планируется увеличить выручку на 1 работника.
Предполагается увеличение средней продолжительности «жизни» МСП с текущих 9 лет до 13 лет к 2030 году.
Для достижения поставленных целей Правительством прорабатываются мероприятия по облегчению доступа субъектов МСП к перечню финансовых механизмов, по расширению налоговых мер поддержки и географии применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения; по стимулированию малого бизнеса к выходу на внешние рынки и пр.
Комитет принял информацию к сведению и рекомендовал министерству экономического развития и инвестиций Самарской области предусмотреть дополнительные мероприятия в условиях экономических санкций, направленные на продолжение работы:
— по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, развитие и поддержку предпринимательской инициативы;
— по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Одним из центральных вопросов повестки заседания стало обсуждение информации департамента информационных технологий и связи Самарской области о ходе реализации государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» (в части обеспечения услугами почтовой связи и ремонта почтовых отделений в сельских населенных пунктах Самарской области).
В настоящее время на территории нашего региона функционирует 771 отделение почтовой связи (далее — ОПС), которые ежемесячно посещают более 2,5 млн человек. Из них 252 пункта расположены на территории городских округов, 514 – в муниципальных районах, а ещё пять отделений – передвижные.
В целях оказания поддержки деятельности Управления Федеральной почтовой связи Самарской области АО «Почта России» в феврале 2022 года было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве и развитии почтовой связи на территории Самарской области между региональным Правительством и АО «Почта России» при содействии Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Работа по сохранению и развитию сети отделений почтовой связи на территории Самарской области осуществляется по нескольким направлениям.
В рамках государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014 – 2025 годы» предоставляются субсидии местным бюджетам на проведение ремонта зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи, и благоустройства прилегающей территории.
За период с 2011 по 2022 годы были предоставлены субсидии на ремонт 254 ОПС на общую сумму более 167,6 млн рублей.
В прошлом году было отремонтировано 9 почтовых отделений на общую сумму около 6,5 млн рублей в м.р. Нефтегорский, Кинельский, Красноярский, Сызранский.
В 2024 году планируется привести в должное состояние еще 4 ОПС на общую сумму 7,4 млн рублей в м.р.Красноярский, Шигонский и Нефтегорский.
Кроме того, из областного бюджета в 2023 году АО «Почта России» была предоставлена субсидия в размере 46,3 млн рублей на возмещение затрат, связанных с приобретением телекоммуникационного и сетевого оборудования, компьютерной и оргтехники, видео- и аудиовизуальной техники, специализированной мебельной продукции в целях оснащения рабочих мест сотрудников Центра поддержки клиентов, открытого в г.о.Самара.
Также финансовая поддержка оказывается в рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)».
В период с 2014 по 2019 годы в целях возмещения понесенных затрат в связи с оказанием услуг почтовой связи по доставке постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения были предоставлены субсидии АО «Почта России» в общем объеме более 1 млрд рублей.
С 2020 года по настоящее время субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Самарской области «Безопасный регион» на оплату услуг почтовой связи по доставке постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на основании материалов, полученных с применением Системы АФН ПДД, в случае выявления административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства». На 2024 – 2026 годы бюджетом Самарской области на эти цели предусмотрены средства в размере 604,8 млн рублей.
Заместитель директора по кадровым и социальным вопросам УФПС по Самарской области АО «Почта России» Наталья Поляева проинформировала участников заседания о том, какие меры принимаются акционерным обществом по обеспечению услугами почтовой связи и ремонте почтовых отделений в сельских населенных пунктах Самарской области.
Услугами почтовой связи охвачены все 1333 населенных пункта Самарской области, в том числе 337 населенных пункта, где численность жителей менее 50 человек.
С июня 2023 года Почтой России было открыто 44 временно закрытых ОПС.
До марта 2024 года планируется открыть еще 10 отделений. Пока в этих районах обслуживание населения производится передвижными ОПС и сотрудниками ближайших отделений почтовой связи.
В прошлом году за счет средств АО «Почта России» было отремонтировано 33 сельских ОПС и 16 городских ОПС на общую сумму 194,9 млн рублей.
Согласно Поручению Президента с 2021 года в Самарской области проводится модернизация сельских отделений почтовой связи, предполагающая не только современные ремонты, доступную среду, но и внедрение новых актуальных для малых и удаленных поселений услуг. Программа предусмотрена до 2025 года.
В 2022 году в рамках программы модернизации сети ОПС было капитально отремонтировано 3 отделения почтовой связи на общую сумму 12,4 млн рублей.
В 2023 году – проведен капремонт в 24 ОПС, а также установлено 4 быстровозводимых конструкции для размещения пунктов почтовой связи. На эти цели было направлено 189,9 млн рублей.
В текущем году запланирован ремонт 18 почтовых отделений и установка 17 быстровозводимых конструкций в сельских населенных пунктах Самарской области.
По словам Натальи Поляевой, одним из наиболее злободневных вопросов в работе АО «Почта России» является дефицит кадров. Причем в сельской местности укомплектованность ОПС персоналом составляет порядка 93%, что выше городского показателя.
Для решения кадрового вопроса акционерное общество реализует проект «Оператор выходного дня»; внедряет в работу передвижные пункты почтовой связи; готовит сотрудников с высшим образованием на почтовой кафедре в Поволжском государственном университете телекоммуникаций и информатики, а также будущих специалистов на базе колледжа связи ПГУТИ.
Также ведется активная совместная работа с администрациями муниципальных образований по снятию остроты кадрового дефицита в отделениях почтовой связи на территориях отдельных муниципалитетов.
Вместе с тем, очевидно, что ключевым фактором для решения проблемы нехватки сотрудников в ОПС является вопрос повышения уровня их заработной платы. В настоящее время средняя заработная плата сельского почтальона составляет 24 547 рублей.
Информация вызвала живой отклик.
Были озвучены предложения о возможном взаимодействии Почты России с ведущими маркетплейсами в рамках общего спектра оказываемых услуг.
Также комитет вынес рекомендацию рассмотреть возможность увеличения заработанной платы сотрудников АО «Почта России» в сельских населенных пунктах в Самарской области.
«К нам, как к депутатам, поступают обращения от жителей по вопросам ремонта отделений почтовой связи. Особенно от людей, проживающих в небольших удаленных сельских поселениях. Сегодня мы заслушали доклад и департамента информационных технологий и связи, и представителя «Почта России». Мы видим, что Правительство Самарской области оказывает поддержку. Да, возможно, не такую мощную, как того требует данная отрасль. Нам рассказали и о текущей ситуации, и о перспективах сохранения и развития сети пунктов почтовой связи. Проблем много. Будем совместно думать о том, как улучшить работу почтовых отделений на территории нашего региона», — отметил председатель комитета Думы по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи Андрей Мурзов.
Депутаты профильного комитета согласились с доводами ГУ МВД России по Самарской области по вопросу целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «О связи», позволяющих получать от операторов сотовой связи идентификационные номера оборудования мобильной связи (IMEI) без судебного решения.
Работу над соответствующим федеральным законопроектом планируют начать во втором полугодии 2024 года.
Была заслушана и принята к сведению информация о результатах анализа практики применения Закона Самарской области «О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органов государственной власти Самарской области».
Также в ходе заседания были рассмотрены два федеральных законопроекта:
— «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (комитет рекомендовал Думе поддержать данный проект закона);
— «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено).
20 февраля 2024 г.
Сообщает Самарская Губернская Дума