19 марта 2018 года под председательством Владимира Субботина состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению. От депутатского корпуса в работе комитета приняли участие Денис Волков, Виталий Коротких, Сергей Денщиков, Михаил Матвеев, Екатерина Колязина.
Повестка заседания включала 14 вопросов.
Члены профильного комитета обсудили проект закона Самарской области «О внесении изменений в статьи 19 и 26 Закона Самарской области «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов».
Документом корректируется наименование вопроса местного значения внутригородского района, касающегося благоустройства территории внутригородского района, в соответствии с наименованием, указанным в актуальной редакции Федерального закона №131-ФЗ.
Законопроект носит технический характер и был рекомендован к принятию.
Поддержку региональных законодателей получил проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», разработанный по предложению администрации г.о. Самара.
Одним из принципов взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации является принцип единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ранее чем один раз в три года внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих;
- по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Законопроектом аналогичные положения предлагается установить для муниципальных служащих.
Законопроектом уточняется, что при проведении аттестации муниципального служащего учитываются соблюдение им ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральным законодательством.
Кроме того, документом по аналогии с государственной гражданской службой для муниципального служащего устанавливается дисциплинарная ответственность за отказ от аттестации или неявку на аттестацию без уважительных причин.
Проект закона решено направить в Администрацию Губернатора Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области для замечаний и предложений.
Депутаты внимательно изучили информацию правового управления аппарата Самарской Губернской Думы и сочли нецелесообразной разработку трех федеральных законопроектов:
- проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (в части уточнения нормы, предусмотренной частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ и устанавливающей порядок вступления в силу соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, в целях определения видов данных соглашений и уровней органов местного самоуправления);
- проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по вопросам установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий);
- проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части установления персональной ответственности глав муниципальных образований за решение проблем граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков).
«В настоящее время федеральным законодательством уже предусмотрен правовой механизм привлечения к ответственности глав муниципальных образований по общим основаниям, существуют механизмы, направленные на защиту прав и законных интересов граждан — «обманутых дольщиков», — прокомментировал вынесенное решение относительно разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» председатель комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Владимир Субботин. – «В Самарской области есть «дорожная карта» по работе с «обманутыми дольщиками». На контроле 42 проблемных объекта долевого строительства. В прошлом году был утвержден Порядок организации регионального госконтроля в области долевого строительства МКД, согласно которому данный контроль осуществляется министерством строительства Самарской области. Поэтому сегодня задача не в том, чтобы разработать дополнительные нормативно-правовые акты в этой сфере, а более полно использовать потенциал действующего законодательства, усилить контроль в области долевого строительства».
Не вызвали нареканий парламентариев и были одобрены:
- проект модельного положения о ежегодном отчете главы муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (проект будет направлен в Администрацию Губернатора Самарской области, прокуратуру Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области для замечаний и предложений);
- новая редакция проекта модельного правового акта «О мерах по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны» (проект будет направлен в Главное управление МЧС России по Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области для замечаний и предложений).
В рамках работы над федеральными законопроектами были рассмотрены:
- проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части регулирования порядка согласования решений по вопросам трудоустройства государственных и муниципальных служащих, замещавших соответствующие должности);
- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (в части регулирования порядка запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации);
- проект федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в части регулирования порядка представления сведений о своих доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера (а также аналогичных сведений в отношении своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатами представительных органов поселений (входящих в муниципальные районы), осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе);
- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части участия в управлении профсоюзом лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, а также должности муниципальной и государственной гражданской службы).
Члены профильного комитета рекомендовали Самарской Губернской Думе поддержать данные законопроекты.
В конце заседания депутаты рассмотрели вопросы наградного и организационного характера.
19 марта 2018 г.
Сообщает Самарская Губернская Дума