На посту министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Габибулла Хасаев проработал 20 лет — с 1991-го по 2011 годы. Доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации вспоминает о принятых в те годы непростых решениях, которые в итоге стали заделом для успешного развития Самарской области в наши дни.
— Габибулла Рабаданович, расскажите, пожалуйста, о том, каким образом формировалась экономика Самарской области в 1990-е годы? Какие были трудности?
— Сегодня, можно, конечно, по-разному интерпретировать события начала 1990-х годов, когда в стране происходили тектонические преобразования, связанные с переходом от плановой социалистической экономики к рыночной. Действительно, это было очень сложное время, но я могу с чистой совестью сказать, что команде Титова (Константин Алексеевич, губернатор Самарской области с 1991-го по 2007 годы — «Ъ») удалось достойно выйти из кризисной ситуации и создать хорошие основания для устойчивого развития региона в будущем.
Если быть откровенным, мне было сравнительно легко включиться в работу в 1991 году, потому что до этого мы с Константином Алексеевичем Титовым много лет по заданию партийных советских органов проводили исследования проблем развития Самарской области, Самарско-Тольяттинской агломерации. Был у меня и определенный опыт в сфере изучения рыночной экономики: работая в институте, я год проходил научную стажировку в Высшей экономической школе в Праге. Хотя это была социалистическая страна, но в ней на тот момент сохранились многие основные признаки рыночной экономики. Помогло общение с коллегами из разных стран. Эти знания я также использовал в своей работе в администрации Самарской области.
1990-е годы были, действительно, чрезвычайно тяжелым периодом для страны — инфляция достигала 1000%, массовая безработица, резкое падение уровня жизни населения, борьба исполнительной и законодательной власти между собой, которая вылилась в вооруженное столкновение в октябре 1993 года. Все это происходило не только в Москве, а по всей стране. Особенно остро происходящее чувствовали на себе старопромышленные регионы, к которым относится и Самарская область.
— Как решались все эти проблемы?
— Мы начали с анализа ситуации в регионе, стараясь понять, какие есть сильные и слабые стороны у Самарской области, каких стоит ожидать угроз, какие есть возможности. При относительно развитой промышленности тогда можно было наблюдать серьезную диспропорцию в экономике региона. Если по промышленному потенциалу Самарская область находилась в первой десятке субъектов РФ, то по развитию социальной сферы, транспортной инфраструктуры, по экологической ситуации и уровню жизни, мы очень сильно отставали, находясь уже в пятом-шестом десятке. Объективный анализ ситуации показал, что Самарская область не в состоянии за счет собственных ресурсов в сжатые сроки преодолеть эту диспропорцию и занять место, соответствующее экономическому потенциалу нашей губернии.
Тогда мы приступили к подготовке постановления правительства Российской Федерации и указа президента Российской Федерации о поддержке социально-экономического развития Самарской области. Спустя два года работы с федеральными органами исполнительной власти и ведущими учеными региона в сентябре 1993 года вышли эти два документа. А примерно с середины 1990-х годов Самарской области удалось выйти на положительные темпы экономического развития.
В то время мы также очень тесно работали с промышленностью, с большим уважением относились к руководителям предприятий. И губернатор, и его команда понимали, что без опоры на лидеров-промышленников нам не решить накопившиеся проблемы. Ведь напряженность была колоссальная: митинги, демонстрации, публикации «желтой» прессы. Поэтому в регионе появилась трехсторонняя комиссия, в которую вошли представители бизнеса, профсоюзов и власти, и которая совместно принимала решения по самым злободневным вопросам.
Мы прекрасно понимали, что важную роль в жизни региона должны играть и сами граждане. Тогда мы начали думать о том, как активизировать предпринимательскую инициативу. В результате в середине 1990-х годов Самарская область стала первым регионом в стране, где был создан департамент поддержки предпринимательства. А примерно к середине 2000-х годов в регионе существовали практически все известные на тот момент в России меры поддержки бизнеса.
— Приведите, пожалуйста, несколько примеров.
— Во-первых, был создан Гарантийный фонд поддержки предпринимательства. Впервые появились льготные кредиты для бизнеса, субсидирование процентных ставок и так далее. Поэтому, не случайно, на сегодняшний день Самарская область относится к тем регионам, в которых наиболее развит малый и средний бизнес.
— Какие еще проекты Вы успешно реализовали, будучи министром?
— В то время, когда у крупных промышленных предприятий не было заказов, и трудно было предсказать, когда они появятся, мы все-таки решили использовать потенциал АвтоВАЗа. В чем он заключался? Автомобили производства Волжского автомобильного завода пользовались очень большим спросом, за ними в Тольятти приезжали со всей страны. Кроме того, в те времена АвтоВАЗ получал хорошую государственную поддержку. И все это мы решили использовать для развития экономики региона: была разработана целевая программа развития промышленности Самарской области на базе кооперации с Волжским автомобильным заводом. В результате сначала появились десятки, а уже к середине 2000-х годов — более 300 предприятий малого и среднего бизнеса, которые по заказу АвтоВАЗа выпускали комплектующие. Это помогло как стабилизировать ситуацию в промышленности региона, так и поспособствовало успешному развитию Волжского автомобильного завода.
Именно наше министерство выступило в 2007 году с идеей создания в России особой экономической зоны промышленно-производственного типа. И эта идея была поддержана, а уже в августе 2010 года было принято постановление РФ о создании ОЭЗ в Ставропольском районе Самарской области, которая на сегодняшний день является одной из точек роста экономики региона.
Анализируя структуру малого бизнеса, мы пришли к выводу, что в ней преобладает торговля и строительство. Тогда мы вышли с инициативой создания технопарков, которые бы стали поддержкой для инновационного предпринимательства. В 2008 году, когда был кризис, на одном из заседаний правительственной комиссии под председательством Игоря Шувалова (на тот момент — первый вице-премьер — «Ъ») нам удалось доказать, что Самарской области необходим современный технопарк. Так было принято решение о строительстве «Жигулевской долины» в Тольятти, которая сегодня также является одной из точек роста экономики региона.
Большое внимание мы уделяли сотрудничеству с научными организациями. На мой взгляд, без научного подхода нет видения перспектив экономического развития, нет возможности искать нестандартные решения, а нестандартные решения в нашей работе должны быть почти каждый день. Поэтому наш регион был единственным в стране, где ежегодно проводилась научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-экономического развития Самарской области». Такие мероприятия давали нам возможность, во-первых, мобилизовать весь научный потенциал региональных ученых, во-вторых, привлекать столичных ученых, а также сотрудников министерств и ведомств. Помимо всего этого, мы тем самым продвигали имидж Самарской области как в России, так и за рубежом.
Мы также по согласованию с полпредом президента РФ в Приволжском федеральном округе, на тот момент это был Сергей Кириенко, провели окружной экономический форум «Стратегии регионального развития», на котором собрались ученые и чиновники со всей страны. Такого не было нигде. Затем по инициативе Кириенко такая конференция несколько лет проводилась в каждом регионе ПФО.
Еще одна конференция — это «Кластерная политика — основа инновационного развития Российской Федерации», которую мы проводили, начиная с 1997 года. В целом мы видели перспективы в кластерной организации экономики. И первый кластер, который появился в Самарской области, был автомобильный. Затем был сформирован аэрокосмический кластер, пищевой и так далее.
Большое внимание уделялось привлечению инвестиций. Самарская область стала одним из первых регионов в стране, где появился справочник инвестора. В нем была собрана информация обо всех льготах, которые есть в регионе, инвестиционных площадках, а также о преимуществах Самарской области для потенциальных инвесторов. И надо сказать, что интерес к нашему региону тогда был колоссальным.
— Трудно ли было в те годы реализовывать все идеи и инициативы?
— Было непросто. Мы ощущали сопротивление не только за пределами правительства Самарской области, но и внутри него. Не все поддерживали создание Особой экономической зоны и технопарка «Жигулевская долина» в Тольятти. Не все одобряли проведение в регионе различных экономических конференций, не понимали, зачем тратить деньги на развитие кластерной политики. Но в этих дискуссиях экономистам нашего министерства удавалось отстаивать свою позицию, и в конечном итоге первые лица региона, и Титов, и Артяков (Владимир Владимирович, губернатор Самарской области с 2007-го по 2012 годы — «Ъ»), поддерживали нас в вопросах, определяющих перспективу развития региона.
Думаю, в итоге мы все не ошиблись, и, в том числе, благодаря этому сегодня Самарская область является узнаваемым регионом России. Очень рад тому, что наши добрые начинания имеют продолжение, а также появляются новые идеи по развитию экономики региона. К примеру, я целый год бился за то, чтобы Самарская область вошла в состав инновационных регионов России. А сейчас наш регион является лидером в этом направлении. Рад и тому, что в Самарской области появились новые инструменты развития экономики, такие как индустриальные парки и территории опережающего социально-экономического развития.
— На ваш взгляд, является ли верным тот курс, который был подхвачен нынешним руководством министерства экономического развития и инвестиций, а также командой правительства Самарской области в целом?
— Министерство экономического развития — это универсальное министерство, и, если это не понимает, первый руководитель региона, это очень плохо. Поэтому я рад, что губернатор Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров, председатель правительства региона Виктор Владиславович Кудряшов этот факт прекрасно понимают.
Я же считаю, что те кадры, которые работают сейчас в министерстве, просто не могут плохо работать. Эта команда формировалась годами, десятилетиями. И я очень рад тому, что сегодня министерство экономического развития и инвестиций проявляет инициативу по всем направлениям и реализует новые проекты. Так, их очень много в сфере внешнеэкономической деятельности. А региональное Агентство по привлечению инвестиций является одним из лучших агентств подобного типа в России. Успешно работает Гарантийный фонд по поддержке предпринимательства. Большое количество резидентов привлекается в Особую экономическую зону «Тольятти». Несмотря на непростые условия, в Самарскую область приходят новые инвесторы, причем, очень перспективные. И, я, конечно, желаю всей команде министерства еще больше успехов по всем направлениям.
Главная же наша задача какая? Чтобы жители региона хорошо жили, работали, учились, отдыхали, реализовывали себя, и, как следствие, были счастливы.
— Кстати, про счастье. Почему, на ваш взгляд, в некоторых странах есть министр счастья, а у нас нет?
— У этого министерства есть своя история. В середине 2000-х годов американский экономист Энгус Дитон получил Нобелевскую премию, доказав, что обобщающим показателем экономического развития является не валовый внутренний продукт, а счастье людей. В принципе, он абсолютно прав. В последствии в ряде стран появились министры счастья.
На мой взгляд, деятельность всех министерств так или иначе связана с тем, чтобы человек жил счастливо. Министерство экономического развития создает рабочие места, которые обеспечивают занятость, а та, в свою очередь, доходы. Другие ведомства занимаются тем, чтобы в регионе были школы, театры, больницы и так далее. В результате деятельность всего правительства так или иначе направлена на то, чтобы человек был счастлив и уверен в завтрашнем дне. Таким образом, в моем представлении, губернатора можно назвать министром счастья всей Самарской области.
— Чтобы Вы хотели пожелать своим коллегам в преддверии Дня экономиста?
— С огромным удовольствием хочу поздравить всех экономистов, начиная от работников предприятий и заканчивая сотрудниками правительства Самарской области и, конечно, своего родного министерств экономического развития и инвестиций с Днем экономиста. Как бы это банально не звучало, но хочу пожелать всем крепкого здоровья, оптимизма. Пусть все ваши новые идеи будут востребованы. Успехов на благо нашей любимой Самарской области!
Сообщает Министерство экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области