15 февраля в Самарской Губернской Думе под председательством Геннадия Говоркова состоялось очередное заседание комитета Думы по местному самоуправлению. От депутатского корпуса в его работе также приняли участие Марина Антимонова, Вера Попова, Светлана Бескоровайная, Николай Лядин, Сергей Гринько, Роман Маркаров.
Повестка заседания включала 7 вопросов.
Областные законодатели уделили пристальное внимание докладу председателя Думы г.о. Сызрань Сергея Митко, который пояснил суть обращения сызранских депутатов в Самарскую Губернскую Думу с предложением по внесению изменений в пункт 10(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части включения в состав субъектов контроля органов регионального государственного экологического контроля (надзора) и осуществления полномочий в отношении юридических и должностных лиц».
В настоящее время администрация г.о. Сызрань осуществляет отдельные переданные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды, в частности, региональный государственный экологический контроль (надзор).
Вместе с тем, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации в марте 2022 года, органы регионального государственного экологического контроля (надзора) утратили право составлять протоколы за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в том числе в отношении юридических и должностных лиц. Сегодня таким правом наделены только органы внутренних дел. А сотрудники муниципалитетов могут только выносить предупреждения, что является лишь профилактической мерой и не останавливает правонарушителей от повторного совершения противоправных действий.
Авторы инициативы предлагают закрепить в Постановлении право уполномоченных органов в рамках регионального государственного экологического контроля проводить выездные обследования в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. При этом следует распространить данную норму на нарушения, совершенные как физическими, так и юридическими лицами.
«С принятием Постановления Правительства РФ возможность привлечения к административной ответственности нарушителей экологической безопасности у нас сузилась. В г.о. Сызрань на рассмотрение в органы внутренних дел было передано 62 материала о выявленных фактах экологических нарушений, 13 из них рассмотрены, в том числе вынесено 9 определений об отказе возбуждения дела об административных правонарушениях и составлено лишь 4 протокола об административном правонарушении. В связи с отсутствием у нас возможности привлечения к административной ответственности нарушителей, в муниципалитете увеличивается количество мест несанкционированного размещения отходов, что приводит к нагрузке на городской бюджет по их ликвидации, нарушается конституционное право на благоприятную окружающую среду», — подчеркнул докладчик.
Региональные парламентарии единогласно проголосовали за то, чтобы поддержать обращение коллег из Думы г.о. Сызрань, направленное на обеспечение защиты и законных интересов жителей Самарской области в части природоохранного законодательства.
«Речь идет о том, чтобы дать возможность сотрудникам администраций муниципалитетов эффективно и оперативно исполнять переданные им полномочия по осуществлению экологического контроля. Незаконные свалки, несанкционированная утилизация твердых бытовых отходов, промышленных отходов и т.д. – бич многих территорий. В настоящее время правом составлять протоколы на правонарушителей экологической безопасности наделены только органы внутренних дел и сотрудники природоохранной прокураты. Сроки рассмотрения таких материалов могут растянуться до года. На то, чтобы помочь органам местного самоуправления в борьбе с незаконными свалками, как раз и направлено обращение сызранских депутатов. Мы, конечно, поддерживаем данное предложение. Оно требует дальнейшей доработки. Необходимо узнать мнение Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры по этому вопросу, изучить правоприменительную практику других муниципалитетов Самарской области, а также регионов Российской Федерации», — прокомментировал председатель комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Геннадий Говорков.
Комитет рассмотрел и концептуально поддержал проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области», разработанный по предложению Думы г.о. Жигулевск.
Документ будет направлен в Администрацию Губернатора Самарской области, прокуратуру Самарской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, Ассоциацию «Совет муниципальных образований Самарской области» и органы местного самоуправления муниципальных образований для замечаний и предложений.
Аналогичное решение было вынесено относительно проекта закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственной гражданской службе Самарской области» и Закон Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области», направленного на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральными требованиями.
Депутаты заслушали и приняли к сведению информацию Главного управления правового обеспечения аппарата Самарской Губернской Думы об изучении возможности разработки проекта закона Самарской области «О внесении изменений в статью 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в части установления административной ответственности за нарушение требований к содержанию фасадов жилых зданий).
Несмотря на то, что для нарушителей, которые наносят на фасады зданий рисунки, надписи, рекламу запрещенных веществ, на федеральном уровне уже установлена ответственность вплоть до уголовной, а для собственников зданий – административная ответственность за несвоевременное приведение фасадов в порядок после актов «горе — художников», комитет намерен продолжить работу в части законодательной защиты интересов и прав граждан, проживающих в домах, и наказания вандалов.
Также был рассмотрен ряд других вопросов.
15 февраля 2024 г.
Сообщает Самарская Губернская Дума